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“两会”里的金融科技关键词
强化金融控股公司和金融科技监管、探索数字人民币跨境支付应用、完善金融消费者适当性制度……2021年的政府工作报告内容和各大代表建言，为金融科技后续发展划出重点、指明方向。在多位分析人士看来，两会释放了未来金融科技监管将持续“严”字当头的信号，相关机构应严守不发生系统性金融风险底线，同时，平衡好监管与创新，在宏观审慎监管框架内开展创新业务。
强监管强化金控和金融科技监管
3月5日发布的政府工作报告中，提出的“强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行”，引发市场热议。政府工作报告中同时强调，将继续对金融风险处置保持关注，要完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线，金融机构要坚守服务实体经济的本分。
事实上，金融控股公司作为金融混业经营的典型形态，不仅是政府工作报告的要点之一，也是近一年来监管重点关注的领域。
从2021年政府工作报告来看，金融控股公司和金融科技的监管整体上延续了近两年的审慎态度。在零壹研究院院长于百程看来，金控公司和金融科技监管将是2021年金融体制改革和金融创新中的监管重点，并且保持审慎监管前提下的创新，尤其是金控公司，在今年将有更实质性的监管推进，这和反垄断以及防止资本无序扩张的监管相关。
北京商报记者注意到，此前召开的2020年中央经济工作会议曾指出，科技反垄断已是全球现象，科技巨头形成垄断，可能通过影响力来收取更高价格，不利于消费者；控制在线商务、内容和通信的关键领域，吞噬其他行业利润；削弱竞争并压制创新。中国更需要硬科技的突出，而非无序的模式创新甚至监管套利。
金融科技行业专家苏筱芮同样认为，科技反垄断和创新审慎将成为未来监管的重要方向，防止资本无序扩张将成为维护金融安全、金融稳定的重要议题，预计2021年监管将在信息安全与隐私保护、金融消费者权益保护、完善金控细则三个方面加强动作。苏筱芮认为，目前金控仅出台了大纲办法及董监高管理细则，还有诸多内容有待完善，预计后续将在业务规范、经营范围甚至评级办法等方面有所拓展。
针对金融控股公司，两会期间，全国人大代表、央行广州分行行长白鹤祥也提出建议。他指出，由于金控办法立法层级较低，在落实过程中可能面临困难，因此，制定《金融控股公司法》势在必行。白鹤祥还建议，制定《金融控股公司法》，一是明确金控公司监管机制；二是着力解决金控办法与其他法规冲突及监管外延不完整问题；三是要完善金控公司监管的立法体系。
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