在基本养老保险制度改革方面，课题组认为，要形成一个人人有保障、缴费有激励、待遇有差异、制度可持续、多层次与多支柱的养老保障体系框架。这个过程中要适当进一步降低基本养老保险名义费率。
绿皮书显示，目前北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、广西、河南、海南和云南等19个省份宣布下调企业养老保险费率，其中上海从21%降至20%，其余省份由20%下调到19%。绿皮书指出，缴费率的下降已是大势所趋。据测算，全国各地的基本养老保险费率可以设定在16%至20%。
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